首輪“實質性”脫歐談判無實質性成果

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­  被稱為首輪“實質性”談判的第二輪英國脫歐談判日前在佈魯塞爾結束,但本輪談判沒有取得任何實質性成果。在談判結束後的新聞發佈會上,英國脫歐事務大臣大衛·戴維斯盡管宣稱談判為未來奠定瞭“建設性和堅實的”基礎,但也不得不承認,“雙方在許多議題上還有待進一步磋商”。而歐盟英國脫歐事務首席談判官米歇爾·巴尼耶則直截瞭當地表示:“雙方在主要議題上存在根本性的分歧。”

­  今年6月的首輪英國脫歐談判大致規劃瞭雙方幾輪談判的進度,如首輪談程序,第二輪談觀點,第三輪出成果。現在看來,現實與預期相距甚遠。正如分析人士事前所料,在本輪談判中,雙方談判代表在三大核心議題上互不相讓,談不下去。

­  首先是公民權利。目前,350萬歐盟成員公民在英國生活和工作,同時有120萬英國公民在歐盟國傢。保障歐盟成員在英國的公民權是歐盟關註的焦點問題,但按照巴尼耶的看法,雙方在這個問題上存在“根本性分歧”。歐盟主張,歐洲法院應是在英歐盟公民權利的唯一監管者,因為這樣可以確保歐洲法院政策的連貫性。而英國方面則強調,脫歐之後,歐洲法院不能再對英國行使司法權。

­  其次是脫歐費。巴尼耶強調,有序脫歐意味著雙方需要就相關費用達成一致,而英國方面在該問題上缺乏透明度。戴維斯則表示,英國承認其應該盡到的國際義務,同時有權先行使其應有權利,解決“脫歐費”需要雙方都展示出一定靈活性。

­  最後是北愛爾蘭與歐盟成員愛爾蘭的邊界。巴尼耶表示,英國脫歐將對愛爾蘭共和國對外合作和交往產生一定影響。戴維斯則強調,英愛雙方將繼續遵守1998年達成的《北愛和平協議》,尋求“靈活而實際”的解決方案。

­  雙方下一輪談判將在8月底舉行。有歐盟外交界人士透露,歐盟已經給英國提供瞭比較詳細的義務清單,其中包括英國應支付給歐盟的“分手費”,而英國方面沒能提供同樣的清單。這表明,談判處於“失衡狀態”,英國方面應盡快趕上歐盟的步伐,否則談判不僅不可能達成協議,甚至難以為繼。巴尼耶多次重申,英國脫歐談判必須在2018年秋結束,以便英國可以在2019年3月30日“凈身出戶”。

­  現在看來,英國一方面急於完成脫歐談判,以便盡快與歐盟達成新的《自貿協定》,為脫歐後的英國獲取更大利益,另一方面又不願在談判中“遭受太多損失”,處於進退維谷的境地。歐盟的立場非常明確,未來歐英關系分兩步走:先脫歐,再談新型關系。

­  公民權利、分手費、邊界是英國在脫歐談判中躲不過的“門檻”,雙方還會在這些問題上繼續齟齬不斷。

責任編輯:紀瑋維